Neue Wertgrenzen im bayerischen Vergaberecht 2026 und bundesweit
Direktaufträge bis 250.000 Euro bei Bauleistungen, Freihändige Vergaben bis 1 Million Euro und zugleich neue Regeln durch das Vergabebeschleunigungsgesetz: Das Vergaberecht hat sich seit 1.07. 2026 erheblich verändert. Für öffentliche Auftraggeber und Unternehmen der Bauwirtschaft lohnt sich ein genauer Blick auf die aktuellen Wertgrenzen.
Vergaberecht 2026: Mehr Spielraum für schnellere Vergaben
Die Beschleunigung öffentlicher Investitionen gehört zu den zentralen Zielen der aktuellen Vergaberechtsreformen. Gerade bei Bauvorhaben sollen Vergabeverfahren schneller und mit weniger Verwaltungsaufwand durchgeführt werden können. Bayern ist dabei bereits weit vorangegangen. Art. 20 des Bayerischen Gesetzes über wirtschafts-, energiewirtschafts- und vergaberechtliche Vorschriften (BayWiVG) sieht für staatliche und kommunale Auftraggeber erheblich erhöhte Wertgrenzen vor.
Seit dem 1. Juli 2026 kommt auf Bundesebene das Gesetz zur Beschleunigung der Vergabe öffentlicher Aufträge – Vergabebeschleunigungsgesetz hinzu. Es verfolgt ebenfalls das Ziel, die öffentliche Beschaffung einfacher, flexibler, schneller und digitaler zu gestalten. Für die Praxis ist entscheidend: Die bundesrechtlichen Änderungen und die besonderen bayerischen Wertgrenzen dürfen nicht miteinander verwechselt werden.
Die aktuellen Wertgrenzen in Bayern
Für staatliche und kommunale Auftraggeber gelten in Bayern im Unterschwellenbereich folgende Wertgrenzen:
| Auftragsart | Vergabeart | Wertgrenze netto |
|---|---|---|
| Bauleistungen | Direktauftrag | bis einschließlich 250.000 € |
| Bauleistungen | Freihändige Vergabe | bis einschließlich 1.000.000 € |
| Bauleistungen | Beschränkte Ausschreibung ohne Teilnahmewettbewerb | bis einschließlich 1.000.000 € |
| Lieferleistungen | Direktauftrag | bis einschließlich 1.000.000 € |
| Dienstleistungen | Direktauftrag | bis einschließlich 1.000.000 € |
| Freiberufliche Leistungen | Direktauftrag | bis einschließlich 1.000.000 € |
| Liefer-, Dienst- und freiberufliche Leistungen | Verhandlungsvergabe | unterhalb des jeweiligen EU-Schwellenwertes |
| Liefer-, Dienst- und freiberufliche Leistungen | Beschränkte Ausschreibung ohne Teilnahmewettbewerb | unterhalb des jeweiligen EU-Schwellenwertes |
Rechtsgrundlage ist insbesondere Art. 20 Abs. 1 und 2 BayWiVG. Die Regelung gilt für staatliche und kommunale Auftraggeber in Bayern. Besonders interessant für die Bauwirtschaft: Direktauftrag bis 250.000 Euro. Die Höhe der bayerischen Direktauftragsgrenze für Bauleistungen ist bemerkenswert. Ein öffentlicher Auftraggeber in Bayern kann eine Bauleistung mit einem geschätzten Auftragswert von bis zu 250.000 Euro netto grundsätzlich als Direktauftrag vergeben. Ein förmliches Vergabeverfahren ist dafür nicht erforderlich.
Bei Bauleistungen ist für diese Wertgrenze grundsätzlich der geschätzte Wert je Gewerk maßgeblich. Bei Liefer- und Dienstleistungen kommt es dagegen auf den geschätzten Wert des Auftrags an, der an denselben Auftragnehmer vergeben werden soll. Das bedeutet allerdings nicht, dass der Auftraggeber frei von vergaberechtlichen Grundsätzen handelt. Auch beim Direktauftrag sind insbesondere Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit zu beachten. Manipulations- und Korruptionsgefahren sind zu minimieren.
Die bayerischen Vergabegrundsätze nennen beispielsweise eine formlose Abfrage bei mehreren Unternehmen, eine Internetrecherche oder eine freiwillige Ex-ante-Veröffentlichung als Möglichkeiten zur Wahrung von Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit. Außerdem soll zwischen den beauftragten Unternehmen gewechselt und dieser Wechsel dokumentiert werden.
Bauleistungen bis 1 Million Euro: weitere erhebliche Erleichterung
Noch weiter reicht der Spielraum bei der Wahl bestimmter Vergabeverfahren. Bei Bauleistungen sind in Bayern bis zu einem geschätzten Auftragswert von einschließlich 1 Million Euro netto zulässig:
- die Freihändige Vergabe und
- die Beschränkte Ausschreibung ohne Teilnahmewettbewerb.
Damit verfügen bayerische Vergabestellen bei einem erheblichen Teil der Bauvergaben über deutlich größere Handlungsmöglichkeiten als früher.
Ex-ante-Veröffentlichung bei Bauleistungen ab 250.000 Euro
Die hohen Wertgrenzen dürfen nicht darüber hinwegtäuschen, dass zusätzliche Anforderungen bestehen. Bei kommunalen Bauvergaben dürfen die Wertgrenzen für die Freihändige Vergabe bzw. Beschränkte Ausschreibung ohne Teilnahmewettbewerb ab einem voraussichtlichen Auftragswert von 250.000 Euro netto grundsätzlich nur nach einer Ex-ante-Veröffentlichung genutzt werden, sofern kein Teilnahmewettbewerb vorgeschaltet wird.
Zwischen der Ex-ante-Veröffentlichung und der Aufforderung zur Angebotsabgabe ist eine Wartefrist von sieben Kalendertagen einzuhalten. Interessierte Unternehmen erhalten dadurch Gelegenheit, ihr Interesse an dem Auftrag zu bekunden. Die Informationen müssen über das Bayerische Vergabe- und Bekanntmachungsportal BayVeBe abrufbar sein.
Hinzu kommen Ex-post-Veröffentlichungspflichten. Bei kommunalen Verhandlungsvergaben ohne Teilnahmewettbewerb und Beschränkten Ausschreibungen ohne Teilnahmewettbewerb ist grundsätzlich ab einem Auftragswert von 25.000 Euro netto eine Ex-post-Veröffentlichung erforderlich.
Keine künstliche Aufteilung von Aufträgen
Die neuen Wertgrenzen eröffnen Spielräume, erlauben aber keine Umgehung des Vergaberechts. Art. 20 Abs. 3 BayWiVG stellt ausdrücklich klar: Aufträge dürfen nicht mit dem Ziel aufgespalten werden, eine Überschreitung vergaberechtlicher Wertgrenzen zu vermeiden. Bei der Auftragswertschätzung bleibt deshalb besondere Sorgfalt erforderlich.
Was hat sich durch das Vergabebeschleunigungsgesetz geändert?
Parallel zu den bayerischen Regelungen hat der Bundesgesetzgeber das Vergaberecht reformiert. Das Vergabebeschleunigungsgesetz ist am 1. Juli 2026 in Kraft getreten. Es soll öffentliche Beschaffungen einfacher, schneller und digitaler machen. Nach Angaben der Bundesregierung sollen Wirtschaft und Verwaltung dadurch jährlich um insgesamt fast 380 Millionen Euro entlastet werden.
Ein besonders sichtbarer Punkt ist die Erhöhung der Direktauftragswertgrenze des Bundes auf 50.000 Euro. Bis zu diesem Wert muss bei entsprechenden Bundesvergaben grundsätzlich kein Vergabeverfahren zwischen mehreren Unternehmen durchgeführt werden. Daneben enthält die Reform Erleichterungen und Änderungen unter anderem bei Verfahrensabläufen, Nachweisen, Dokumentation und Digitalisierung der öffentlichen Beschaffung.
Wichtig für Bayern
Die Bundesgrenze von 50.000 Euro darf nicht mit der bayerischen Direktauftragsgrenze verwechselt werden. Für einen Projektleiter einer bayerischen Kommune wie der Landeshauptstadt München ist bei einer Bauvergabe nicht automatisch die Direktauftragsgrenze des Bundes von 50.000 Euro maßgeblich.
Für staatliche und kommunale Auftraggeber in Bayern bestimmt Art. 20 BayWiVG vielmehr:
- Bauleistungen: Direktauftrag bis einschließlich 250.000 Euro netto.
- Für Liefer-, Dienst- und freiberufliche Leistungen liegt die bayerische Grenze bei: Direktauftrag bis einschließlich 100.000 Euro netto.
EU-Schwellenwerte 2026
Neben den nationalen und bayerischen Wertgrenzen müssen Vergabestellen die seit 1. Januar 2026 geltenden EU-Schwellenwerte im Blick behalten.
Zu den wichtigsten Schwellenwerten gehören:
| Auftragsart | EU-Schwellenwerte seit 01.01.2026 (Nettobeträge) |
|---|---|
| Bauaufträge | 5.404.000 € |
| Liefer- und Dienstleistungsaufträge sonstiger öffentliche Auftraggeber | 216.000 € |
| Liefer- und Dienstleistungsaufträge oberster und oberer Bundesbehörden | 140.000 € |
| Liefer- und Dienstleistungen von Sektorenauftraggebern | 432.000 € |
| Konzessionen | 5.404.000 € |
Ab Erreichen des jeweils einschlägigen EU-Schwellenwertes befindet sich die Vergabe grundsätzlich im Oberschwellenbereich und das europäisch geprägte Vergaberecht ist anzuwenden.
Welche Grenze muss ich bei einer Bauvergabe in Bayern im Blick behalten?
Für klassische Bauaufträge lässt sich die Situation vereinfacht so zusammenfassen:
- Bis 250.000 € netto: Direktauftrag in Bayern grundsätzlich zulässig.
- Über 250.000 € bis einschließlich 1.000.000 € netto: Freihändige Vergabe oder Beschränkte Ausschreibung ohne Teilnahmewettbewerb im Rahmen der bayerischen Wertgrenzen möglich; zusätzliche Vorgaben, insbesondere zur Veröffentlichung, beachten.
- Über 1.000.000 € bis unter 5.404.000 € netto: Unterschwellenvergabe; die vereinfachte bayerische 1-Million-Euro-Wertgrenze für Freihändige Vergabe bzw. Beschränkte Ausschreibung ohne Teilnahmewettbewerb greift nicht mehr allein aufgrund der Wertgrenze.
- Ab 5.404.000 € netto: EU-Schwellenwert für Bauaufträge erreicht; grundsätzlich europaweites Vergabeverfahren nach dem Oberschwellenvergaberecht.
Was bedeuten die neuen Wertgrenzen für die Praxis?
Die erhöhten Wertgrenzen können Vergabeverfahren erheblich beschleunigen. Gerade für kommunale Bauherren eröffnen sie die Möglichkeit, kleinere und mittlere Bauaufträge mit weniger Verfahrensaufwand zu vergeben.
Mehr Spielraum bedeutet jedoch nicht weniger Verantwortung.
Vergabestellen müssen weiterhin insbesondere:
- den Auftragswert korrekt ermitteln,
- die einschlägige Wertgrenze bestimmen,
- das zulässige Vergabeverfahren auswählen,
- Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit beachten,
- Wettbewerb und Gleichbehandlung berücksichtigen,
- Dokumentations- und Veröffentlichungspflichten einhalten,
- förderrechtliche Vorgaben bei geförderten Projekten prüfen
- eine unzulässige Aufteilung von Aufträgen vermeiden.
Gerade bei geförderten Bauprojekten ist Vorsicht geboten: Förderrechtliche Bestimmungen können strengere Anforderungen an die Vergabe stellen. Die bayerischen Vergabegrundsätze weisen ausdrücklich darauf hin, dass förderrechtliche Bestimmungen im Einzelfall unberührt bleiben.
Fazit
2026 bringt öffentlichen Auftraggebern deutlich größere Spielräume bei der Vergabe. Bayern hat mit seinen hohen Wertgrenzen insbesondere für Bauleistungen weitreichende Möglichkeiten geschaffen.
Für die Baupraxis stechen drei Zahlen hervor:
250.000 Euro – 1.000.000 Euro – 5.404.000 Euro.
- 250.000 Euro markieren die bayerische Wertgrenze für den Direktauftrag von Bauleistungen.
- Bis einschließlich 1 Million Euro können Bauleistungen in Bayern im Rahmen der Wertgrenzen freihändig oder beschränkt ohne Teilnahmewettbewerb vergeben werden.
- Ab 5.404 Millionen Euro ist bei klassischen Bauaufträgen der aktuelle EU-Schwellenwert erreicht.
Entscheidend bleibt jedoch die rechtssichere Anwendung: Nicht allein die Höhe des Auftragswertes entscheidet über das richtige Verfahren. Auftraggeber müssen immer prüfen, welche vergaberechtlichen, haushaltsrechtlichen und gegebenenfalls förderrechtlichen Vorgaben für den konkreten Auftrag gelten.
Hinweis: Der Beitrag gibt einen Überblick über die aktuelle Rechtslage und ersetzt keine Prüfung des konkreten Vergabeverfahrens im Einzelfall.
Stand: 2. September 2026